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关于违建

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发表于 2019-7-20 06:36:35 | 显示全部楼层 |阅读模式
            违建的法律规定
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发表于 2019-7-20 06:37:45 来自手机 | 显示全部楼层
第一、“法不溯及既往”原则
不可能用一部新的法律去规范以前的行为,这个基本原则受到广泛认可。由于2008年起施行《城乡规划法》,在2008年以前,适用1990年施行的《城市规划法》。实践中有很多是1990年以前建造的老房子,如果依据《城乡规划法》认定老房子是违章建筑就不合理了。如果是农村的老房子,即使是无证房屋,也不能按违章建筑处理。

住手!这种“违建”不可以拆下去了!只因4种原因

第二、信赖保护原则
受到政策支持的经营性用房,或是政府“招商引资”过来的重点建设项目,就不能被认定成违建予以拆除。

住手!这种“违建”不可以拆下去了!只因4种原因

第三,查处违章建筑,拆除不是唯一方式。
1、只要违建可以采取改正措施、消除影响,就应按法定额度处以罚款,而不是责令限期拆除或者直接没收。法律依据如下。一刀切的“拆除违建”方式与法律原则背道而驰。

2、《城乡规划法》第六十四条规定,未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的,由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设;尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的,限期改正,处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款。

住手!这种“违建”不可以拆下去了!只因4种原因

第四,有些违建伴随着现实需求存在,行政机关没必要赶尽杀绝
1、有一些违建的存在,是因为人们确实有使用需求。如果拆除之后,会引发矛盾,在处理上就要谨慎了。法律依据如下。

2、《关于加强违法建设治理若干问题的实施意见》规定,对那些现实存在、确有使用需求的违建,行政机关将不予查处。

(1)在加油站、停车场等经营区域范围内设置的一体化洗车设备;

(2)住宅建筑外墙空调架、雨棚、防盗窗、单层太阳能设备等设施;

(3)建筑内部装修(不包括损坏或者擅自变动房屋承重结构、主体结构);

(4)无烟灶台、室外烟道、中央空调室外机隔音改造设施;

(5)业主在专有使用权范围内设置的宠物棚、鸽舍、围栏等设施;

(6)简易通信天线、车辆进出道闸、交通信号灯、护栏、电子警察等道路交通管理设施;各类标志、标线、界桩、监测和监控设施;

(7)大中型或受保护的建筑物外立面装修以外的建、构筑物外立面装修;

(8)简易公共自行车亭、公交车亭、门岗等。

(9)由市建委确定的背街小巷改造、庭院改善项目和小区内部综合整治(含平改坡)、雨污分流、管网改造工程,由市住房保障和房产局确定的危旧房改善、屋顶整治项目以及由市商务局确定的市场提升改造项目,不列入违建认定和查处范畴。

住手!这种“违建”不可以拆下去了!只因4种原因

律师提示您:
1、如果您的房屋被认定为违章建筑,请先搞清楚你的房屋是否是违建。如果有疑问,请咨询专业的征地征收律师,寻求专业的法律意见。不管涉及违章建筑,还是遇到征地征收,最好不要自行拆除涉案房屋。如果你自己拆了,以后很难获得补偿。

2、如果您遭遇了非法强拆,被征收人被征收人可以在收到征收决定、征收补偿决定等具体行政行为的60日内提起行政复议,6个月内提起行政诉讼。要在知道强拆之日的6个月内提起诉讼维权。别通过信访、举报等方式错过诉讼时效。
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发表于 2019-7-20 06:42:41 来自手机 | 显示全部楼层
【要点一:违建不会全部被限期拆除】
在明律师不绕弯子、直截了当地摆出我们的结论,因为这是有法律和政策两方面依据的。

就法律层面而言,对于违反《土地管理法》的违法用地类违建,《土地管理法》第76条明确规定,对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的,限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施,恢复土地原状;对符合土地利用总体规划的,没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施,可以并处罚款。

故此,即便是针对违法情节较为严重的“违法用地”类违建,其处置仍需严格依法区分对待,而不会“一刀切”地全部予以拆除。这完全符合依法行政原则和行政法领域的“最小损害原则”——即在符合土地利用总体规划的情况下,涉案建设行为虽属“先上车后买票”,但却并未对土地这一自然资源造成破坏,其社会危害性相对较小。完全拆除将会造成更大的社会危害,故此以“没收”的行政处罚方式解决。

不过总体而言,违法用地类违建在整治、查处中的结局通常只会是如此。若被征收人承租的厂房等确系建造在农用地上且处于无证、缺证状态,则只能通过依法维权去争取适当的补偿,房屋本身大概率是保不住的。

而在更为多见的违反《城乡规划法》规定的违建中,法律也明确将其区分为“尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的”和“无法采取改正措施消除影响的”这两种情况。前者是“一般违法”,后者称为“根本性违法”。

对于“一般违法”,改正+罚款就可以了,无需拆除;只有“根本性违法”的房屋才会面临限期拆除或者没收的结局。

究竟何为“一般”,何为“根本性”,许多地方政府规章、规范性文件均进行了进一步列举。但根据一些法院在司法裁判中所指出的,各地方的列举均非“穷尽”的答案,即究竟是否符合可改正的情形,要根据个案情况进行裁判。这里面可供当事人依法维权的空间始终是存在的。

而从政策层面看,鉴于我们法治环境的变迁,上世纪90年代及以前很多牵涉违建认定的规定尚未出台或尚不完善,在实际的建房过程中政策因素影响很大。譬如一些地方政府大规模招商引资势必导致短期内的大量建设行为,由此产生的无证、缺证房屋显然有其特殊性。

此外,一些老城区楼房中间的成排单位建平房本身也不符合规划要求,但因是老国企、事业单位建的,且其后承租给了其职工用于解决实际居住困难,故一般也不会被直接予以限期拆除。

总之,具体到某一座房屋是否应予拆除,可探讨的空间其实一直都是足够大的,这也是地方政府所认可的事实。
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